莲花池公园建设和莲花池村改造项目是我市“三创”工作和“4＋1”工程的重要组成部分，也是全市首批城中村改造的试点。这项利民工程的实施对于优化城市环境、完善城市功能、改善高校周边秩序，促进经济、文化繁荣发展具有十分重要的意义。这个项目才一提出就受到了政府和社会各界的广泛关注，因为莲花池片区与昆明的历史文化和传说有着太多的联系，也是昆明人情感的牵挂之一。五华区政府为此进行了周密安排部署，付出了不懈的努力，在短短的20多天时间内，使这个牵动全市的重点项目初期阶段取得了令人惊喜的进展。

科学决策 准备充分

为了顺利完成莲花池公园建设和莲花池村改造任务，五华区委、区政府进行了周密部署，科学决策。首先将整个项目划分为三个阶段，第一阶段为前期准备阶段，在这一阶段完成项目的征地拆迁调查，资金（2006年12月上旬前）测算，资金计划、规划方案上报、项目前期报批工作。先后编制完成了《昆明市五华区莲花池片区控制性详细规划》，制定完成了《莲花池公园建设和莲花池片区改造指导意见及实施细则》，科学、细致地确定了该片区范围内被拆迁、征地人的权利义务，充分保障了被拆迁群众的切身利益，为拆迁工作奠定了坚实的基础。第二阶段为征地拆迁阶段（2006年12月20日至2007年3月20日），这一阶段主要是对片区内临时违法建筑进行强制拆除和开展征地拆迁工作。第三阶段从2007年4月至2009年，主要实施回迁楼建设、莲花池公园建设和配合市级相关部门，完成土地储备、出让和供地等相关工作，进行全面建设。

其次，五华区成立了以区委书记罗建宾为组长，区委副书记、代区长杨皕为常务副组长的莲花池公园建设和莲花池村改造工作领导小组，领导小组下设筹建办公室和征地拆迁、资金监督保障、社会保障、宣传教育、维护稳定、供地保障等6个工作小组，对各工作组的任务进行了周密细致的分工安排，为征地拆迁安置工作提供了强有力地组织保障。

第三，开展了广泛深入的宣传动员工作。项目还未启动，五华区就通过多家新闻媒体对即将建设的莲花池公园进行了连续宣传报道，对设计建设的公园内莲花池十景效果图和远景规划以及百姓回迁楼五套户型设计等进行了详细而集中的报道展示，增加了项目透明度，扩大了百姓的知情权，项目实施尚未开始，就已先声夺人，引起了全社会的期望和赞赏，为顺利征地拆迁营造了较好的舆论环境。

第四、为使征地拆迁工作顺利进行，五华区涉及拆迁改造的两个办事处组织了20个工作小组，深入到每家每户开展宣传政策动员工作，使每一位村民了解到拆迁、建设的意义和具体的优惠政策措施，为拆迁工作奠定了广泛的群众基础。

第五，为了统筹各个工作组的工作，形成合力，区委、区政府还建立了联系会议制度，每周四召开一次联系会议，由区委和区政府的有关分管领导主持，各个工作组组长和相关部门负责人参加，对拆迁安置中出现的困难和问题及时进行研究，同时要求各工作组现场办公，第一时间研究解决拆迁过程中出现的问题。

回迁安置 百姓满意

这次莲花池的拆迁安置，最令被拆迁村民和居民满意的优惠措施当属回迁安置政策。据五华区筹建办的负责人介绍，在已签订拆迁安置协议的542户农村村民和232户单位、企业居民中，99％的人家都毫不犹豫地选择了回迁安置。已往的旧城改造建设中，一般均采取异地安置和货币补偿两种形式解决拆迁安置问题，而这次大面积采取回迁安置的政策，对被拆迁者来说，能够再回到建设好的莲花池公园周围居住，由心底里感到高兴和满意。

家住莲花池片区邓家巷63号的胡建中说：“我今年50多岁了，生在莲花池，长在莲花池，对这个地方非常有感情，早就希望政府能帮助我们改变农村面貌，重建莲花池公园，如今政府又安排我们可以回迁，真是从心里非常满意”。虹山社区的老支书张玉仙告诉记者，村里人听说可以回迁，高兴得不得了，很多村民已开始推测将来这一片宜居区的房价可能有非常大的升值空间，回迁后将会给村民带来可观的楼市收益，生活质量也会大大提高。

统筹失地农民进社保

为了从根本上解决失地农民的生活问题，解除他们的后顾之忧，五华区政府结合本次莲花池片区拆迁改造工作，将失地农民的社会保障问题一并考虑，出台了《五华区被征地人员基本养老保险（试点）办法》，将莲花池片区的失地农民纳入了社会保障范围。规定了失地农民参保缴费标准为每人每月190元、150元、120元。办法还规定全部失地农民，个人参保和集体补助缴纳当期缴费标准的60％，政府补贴40％；个人耕地不足0.3亩的，个人参保和集体补助缴纳当期缴费标准的70％，政府补贴30％，等等。近日，五华区又在此基础上加紧研究制定将莲花池片区失地农民全部纳入城市社会保障体系的方案和实施办法。许多村民尤其是年长的农民大爷大妈表示，不要说政府对拆迁安置给予了前所未有的优惠政策，就是冲着入社保，也要支持政府拆迁。

党员干部 带头支持拆迁

说起莲花池征地拆迁工作，最令五华区筹建办的工作人员感动的是，涉及到被拆迁的五华区虹山社区和莲花池社区的农村党员干部带头支持政府拆迁征地工作，很多过去在社区和村组当过干部的农民不仅自己主动支持，而且还凭着自己在村中的威信，向亲戚邻居宣传动员，起到了良好的表率带头作用。据统计，在改建片区内的99%的党员和村组干部都签订了拆迁安置协议。

虹山社区主任王正才，上届老主任王兴，不仅自己带头签订拆迁安置协议，还走家串户，一家一家地做说服动员工作。在虹山社区当了21年社区干部的张玉仙，不仅自己第一批签订协议，还做通了一位开始不理解、不愿意搬迁的邻居的工作，并通过这件事化解了邻里婆媳长期不和的矛盾，一时成为村里的美谈。莲花池社区的老主任赵先生，拆迁通告一出第一个报名要求签协议，还未到签订协议的日期就打听几点开始签约。莲花池还有一位姓龚的村民，在村里很有威信，拆迁通告张榜后，他认真研读了征地拆迁安置的优惠政策，然后将周围群众叫到自己家中解读政策，说服大家不要盲目听信谣言，跟着不明真相的人瞎起哄。在老龚的带动下，周围的很多群众很快就转变了想法，愉快地签订了协议。

尤其值得一提的是，莲花池征地拆迁工作还得到了许多企业单位的积极支持。云南东环房地产开发公司是莲花池片区内一家占地面积较大的企业，公司有600多员工，其中有近半数职工住在拆迁地块上。公司一开始提出的征地要价与区政府政策规定的补偿相差700多万元，通过与政府征地拆迁组多次商谈后，该公司领导顾全大局，主动降低了要价，不仅签订了征地拆迁协议，企业还自己拿出一部分钱补贴部分未参加房改的职工，让大家配合拆迁，仅这一家单位一下子就签订协议300多份。东环公司副董事长熊云翔介绍说，他们公司对莲花池公园建设和莲花池村的改造这一惠民项目非常支持，认为拆迁安置政策科学、合理。正是由于有了这样得人心的政策，才使公司在作职工工作时非常顺利，体现了人性化拆迁。

昆明金属箱柜厂是一家国有老企业，企业职工平均年龄在40岁以上，加之经营困难，效益也不理想。面临这样大的拆迁乃至搬迁，开始感到非常为难。企业最先的征地要价与政府政策规定的补偿相差600多万元，但是几经商谈，最终箱柜厂还是作通了职工的工作，顾全大局，签订了协议，用行动支持政府的拆迁改造工作。体现了国有企业职工高度的主人翁精神。正是由于得到了这么多单位企业的支持配合，才使政府的拆迁工作得以顺利推进。

工作人员一心为群众

从2006年12月正式进场开展征地拆迁至今，五华区筹建办和6个工作组以及莲华、华山两家办事处组织的20个入户宣传动员工作小组的上百名工作人员，充分发扬“团结、拼搏、务实、奉献”的五华精神，放弃了所有节假日休息，加班加点，忘我工作，他们的心里只有一个念头，就是早日完成征地拆迁任务，让莲花池片区的村（居）民早日能够回迁故土，早日建好莲花池公园。

莲华办事处主任布艳芬、华山办事处主任黄进，以及五华区筹建办和征地拆迁组的多位领导和工作人员都先后累病了，但大家没有一个人要求请假休息，都是边治疗边工作，带病坚守岗位。莲华办事处主任布艳芬告诉记者，办事处抽调来参加拆迁工作的四个同志都累病了，但白天照常工作，只有每天夜里11点过后，附近的解放军某部医院的医生主动来到办公现场为他们打针治疗。1月8日那天，由于是拆迁安置签订协议第一阶段优惠政策的最后一天，前来签订协议的群众特别多，工作人员一直忙到了凌晨2点多钟。

刚开始实施征地拆迁的几天里，少数村民对拆迁政策不了解，经常到筹建办和协议签约大厅发泄不满情绪，甚至辱骂工作人员，但五华区的工作人员本着依法拆迁、友情拆迁、文明拆迁的原则，耐心细致地劝说解释政策，做到了骂不还口。许多工作人员嗓子都讲哑了，还在耐心地比着手势解释着，过了吃饭时间，工作人员还主动买来饭菜让村民边吃边谈。他们的真诚与耐心最终感动了村民。在接下来的日子里，许多村民不仅不再来吵骂，看到有工作人员生病了，嗓子哑了，还主动买药送给拆迁工作人员，使筹建办和协议签约大厅里充满了和谐友善的气氛。

回顾五华区政府从去年12月20日至今的20多天征地拆迁工作，从单位、村（居）民不理解到理解，从不支持到拥护，从漫天要价到合理依法签订协议，从进展缓慢到加速踊跃签约，这其中凝聚着五华区广大拆迁工作人员的心血和汗水，充分体现了五华区委、区政府科学决策、周密安排、驾驭全局的依法行政能力和水平。从制定拆迁方案、编制规划到精密分工协作，从出台回迁政策到将失地农民纳入社会保障体系，五华区用亲民、为民的实际行动，感动了广大被拆迁群众，赢得了大家的支持和充分理解，创造了旧城改造拆迁中新的五华速度。