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近日，随着一纸文件的下达，昆明市住房改革领导小组办公室悄然撤消，取而代之的是在原基础上重组昆明市住房保障局，这也标志着昆明的住房改革实现了第三次变革，从上世纪90年代初提出住房社会化、商品化，到1998年的停止实物分房，再到如今的强化住房保障阶段阶段。从过去完全政府保障、完全依赖市场转向到市场为主，政府保障为辅。
住房保障成房管部门重点
据介绍，昆明的住房制度改革是从上世纪80年代末期开始的，与全国同步。当时全国处于计划经济阶段，福利分房制度存在严重弊端，且存在分配不公正。1992年昆明市成立了住房改革领导小组办公室（以下简称房改办），正式启动了房改工作。当时提出的目标是实行有偿分配，改变由国家统包的无偿分配、福利型分房制度，逐步向有偿、社会化的住房新机制转换，向住房商品化过渡。
1998年国务院出台文件进一步深化住房制度改革，进入完全市场化阶段。其核心是停止实物分房，并把住房产业培育成经济支柱产业。2000年昆明出台文件，提出停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。并建立职工住房补贴制度，按不同职级和享受面积每平方米补贴600元。
市房管局有关负责人介绍说，昆明房改自实施货币化分房和住房补贴后，至今通过市房改办审核的职工达5万多人，发放住房补贴金额近10亿元。15年来，随着住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，昆明城市居民住房条件总体上有了较大改善。但由于城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套，部分城市低收入家庭住房还比较困难。
为加快解决城市城市低收入家庭住房困难，2007年8月国务院出台文件首次将廉租房明确为住房保障的重点，住房制度改革从完全依赖市场转向政府保障和市场供应，以市场为主，政府保障为辅。
“在这样的大背景下，为加强住房保障制度建设，在国家成立住房保障司，省建设厅成立住房保障机构，昆明撤消房改办，组建住房保障局，就是为更好地加快解决低收入人群的住房难问题。”市房管局这位负责人表示。“作为政策的延续，住房保障今后将作为房管部门民生工作的一项重点，房管工作的职能将向住房货币化管理和住房保障转变。”
实现居者有其屋
实际上，昆明的住房保障工作早在2004年就开始摸索中前行，通过采取新建及清收市级党政机关闲置公有住房等方式，2006年已完成廉租房建设2655套。2007年又新建廉租房1768套，四年间已累计使用廉租住房建设资金5.8亿元。
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