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《500人非法阻断北辰大道4小时》追踪
首席记者许军强因反对修建北辰片区昆曲高速公路上下匝道，4月22日14时40分，北辰片区3个小区近500名业主结队，自发形成了一个利益诉求群体，将北京路延长线与北辰大道交叉路口4个方向的交通堵断近4个小时，造成市区大规模交通堵塞，严重影响了广大群众正常的生产、生活秩序，造成恶劣影响。
昨天下午，昆明市公安局向媒体和公众通报“4·22”北辰大道扰乱交通秩序案。公安机关通过对监控录像、证人证言等调查，依法逮捕了6名涉嫌聚众扰乱交通秩序罪的犯罪嫌疑人，还对64名积极参与阻碍交通的人员进行了法制教育和警告训诫。
事件回放——
反对修匝道
数百人堵断交通
4月9日10时，北辰小区、江东丽景园小区近200名业主佩戴统一标志，打标语到市政府上访，反对小区道路“私改公”；反对修建北辰片区昆曲高速公路上下匝道。
相关部门现场说服上访群众选出代表，但上访人员坚持不选代表、不交材料，并手持布标，高呼口号，阻断市政府正门人员正常出入近20分钟，上访行为持续至14时。
4月15日13时15分，两个小区业主代表15人来到盘龙区建设局，单方面通知省、市多家媒体到现场，昆明市相关部门领导要求上访业主代表按《信访条例》规定5人接谈，上访代表不同意，提出到北辰片区见面，并提前3天书面通知的要求。市信访局杨副局长当场表示同意。此后，小区代表未与市、区相关部门正常对接、对话，自行离去。
很快，部分业主在各自居住的楼房外墙面悬挂布标，反对修匝道，最多时达20余条。经盘龙区政府、金辰办事处及辖区派出所多方做工作，但收效甚微。
4月18日，盘龙区人民政府办公室书面通知，于4月22日14时，在车行天下汽车服务广场会议室与上访业主代表见面，进行沟通对话。
4月21日，两小区部分业主邀约金实小区部分业主近300余人到市体育馆市长接待日现场，并打出7条布标抗议修建北辰匝道。市委、市政府、区政府领导现场做上访人员工作，但上访人员坚持不对话，继续抗议至14时离开。
4月22日14时40分，在极少数人的煽动下，数百名北市区北辰小区、江东丽景园、金实小区的业主手持标语、高呼口号将市区交通干道——北辰大道堵断，进而又将北京路延长线与北辰大道交叉路口4个方向的交通堵断近4个小时，严重影响了人民群众的生活和生产秩序。
在现场人员及公安民警极力劝说无果的情况下，公安机关依法采取措施，疏散围堵人员，于19时恢复了北京路延长线和北辰大道的交通。
影响——近10万人受阻商户经济损失惨重
据介绍，4月22日14时40分，北京路延长线与北辰大道交叉路口4个方向的交通堵断近4小时，造成北京路、北辰大道以及周边北二环、龙泉路、穿金路、白云路等交通主干道严重堵塞。下午16时40分进入晚高峰时段，导致主城区交通均受到不同程度的影响，其中一二一大街、学府路、青年路、白龙路、环城北路均出现了大规模交通堵塞状况，造成大量车辆和人员滞留。
此外，受影响的还有北京路、龙泉路沿线居民小区，市中心部分小区和周边片区。主干道交通通行能力明显下降，当日交通晚高峰时间向后推移一个小时。环城北路沿线、北二环路沿线、北市区的交通和周边6个小区道路陷于瘫痪，影响区域呈放射状向周边蔓延，受影响的市区面积总计32.2平方公里，周边居民正常出行受阻。
交通堵断后，经过北京路与北辰大道交叉口的车辆为每小时5.2万车次，受影响交通出行人数约为33万人次。通过测算，仅北辰财富中心至火车南站一线造成的滞留车辆排队长度就达7.7公里，沿线单向滞留车辆达到3800辆，对比同期交通流量。在17时至19时交通高峰时段内直接受影响车辆超过66735辆次。
据公交公司统计，事发时段内，途经北京路与北辰大道交叉口的17条公交运行线路，累计减少营运达到444趟次。因交通阻断时段为晚高峰，客流需求量为全天最大值，按客流规律，造成直接受影响人次接近10万人次。
因交通拥堵，造成不少客人无法到达周边餐馆就餐，据不完全统计，周围29家餐馆饭店及其他商铺顾客比平时减少约2000余人，造成的损失大约在9.9－12万元之间。
北市区客运站处于违法聚众现场中央，因为堵路导致从客运站发出的部分客车无法从站内驶出而取消或延误。当天仅该客运站就因此影响84个班次客车通行，造成2.2万元的经济损失。
经交警支队与110指挥中心、120、119调度中心等联系，事发期间北市区范围内虽然未发生火情和需要医疗急救的情况，但违法堵路事件的发生，对市区生命线的急救工作造成了很大的隐患，同时也严重威胁到我市水、电、煤气等生命线工程的抢险救灾工作。
处理——涉嫌聚众扰乱交通秩序6人被捕
事件发生后，昆明市公安局和盘龙区委、区政府及时组织警力和人员赶赴现场维持秩序，开展法制宣传、疏导劝解工作。公安机关迅速成立“4·22”群体性违法案件调查组。调查组民警通过对证人证言、音像视听资料和损失评估等获取的大量证据证实，事件起因是北辰片区部分居民小区业主知晓修建昆曲路上下匝道后，为谋求自身利益，自发形成了一个利益诉求群体。在反映诉求活动中，极少数利益极端人员从中策划、煽动、组织、实施了堵路活动，导致了聚众堵路违法事件的发生，形成了违法犯罪的严重结果。
经调查取证，犯罪嫌疑人顾某某、刘某、严某某、李某某4名因涉嫌聚众扰乱交通秩序罪，于4月25日被盘龙公安分局依法刑事拘留，犯罪嫌疑人何某、孙某某二人因涉嫌聚众扰乱交通秩序罪被取保候审。同时，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》，对8名涉嫌聚众扰乱交通秩序的违法人员，分别给予治安拘留10天和治安罚款500元的处罚。
此外，公安机关还对64名参与阻碍交通的人员，进行了法制教育和警告训诫。
5月15日，经检察机关批准，公安机关依法对顾某某、刘某、何某、严某某、李某某、孙某某等6名主要犯罪嫌疑人执行逮捕。
此次被逮捕的6名主要犯罪嫌疑人都是小区业主，对自己的行为有一定认识和悔悟。
依据——《刑法》规定情节严重可处5年有期
昆明市公安局法制处副处长何立新表示，根据《中华人民共和国刑法》相关规定，聚众扰乱公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。《中华人民共和国治安管理处罚法》也规定，对聚众阻碍交通，对参与者予以治安处罚。
在诉求过程中无论诉求的内容正确与否，诉求者必须在法律前提下，通过合法途径诉求。而此次讼求群体实施堵路活动，已经严重影响了广大群众正常的生产、生活秩序，从而诉求的内容不能影响案件的定性。
新闻链接——
解堵方案论证后公示
“4·22”北辰大道交通道路被堵，原因是北辰片区部分小区业主反对修建昆曲高速公路上下匝道。
据了解，北市区解堵已成为市委、市政府的一项中心工作，去年10月11日正式启动了“缓解昆明主城区道路交通拥堵一年行动计划”。建设二环快速系统，打通出入城快速通道是一年行动计划的核心内容，小庄立交至北辰大道辅道改造工程是配合东二环快速系统建设，打通北部出城快速通道，实现城市交通与昆曲高速公路间机动车的快速进出与转换所必需的配套工程。
工程分别在小庄立交至北辰大道段，将平行于昆曲高速西侧的地面新建一条8米宽的辅助性道路；在昆曲高速东侧地面修建14.5米的平行于昆曲高速的地面辅道；在丽景园东路以北，规划将修筑上下行匝道进行转换。
昨天，昆明市规划局有关工作人员介绍，目前专家正对建设方案进行论证，从而进一步完善建设方案，随后将方案按照法定程序进行公示。
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