本报讯 首席记者吴晓松报道  “宁可千日不震，不可一日无防。”在全国人民众志成城抗击重大地震灾害的紧要时刻，昨天上午，我市召开城乡建设抗震设防电视电话会议，研究部署当前和今后一段时期全市抗震设防工作。会议要求，构建地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大体系，到“十一五”末使昆明主城区建筑基本具备综合抗御6级地震的能力。据悉，我市将建设地震监测预报中心，2009年投入使用。

　　会议开始时放映了昆明市地震灾害紧急救援队在北川抗震救灾现场的录像，录像向与会者展现出地震无情、人间有情的一幅幅感人画面。

　　省委常委、市委书记仇和在会上要求，统一思想，提高认识，切实增强做好抗震设防工作的责任感和紧迫感。他说，我市防震减灾工作还存在不少问题和薄弱环节。主要表现在五方面：个别县区和部门重视不够、投入不足，地震监测台网建设进展较慢，综合观测能力不强，地震监测能力相对薄弱，短临预报水平低；重大工程和生命线工程的地震安全性评价管理还需加强，城市基础设施和建设工程防震减灾能力脆弱；城镇老旧民房、城中村及农村民居抗震能力普遍较低；应急体系建设亟待完善；防震减灾宣传教育滞后，尚无防震减灾科普教育基地，大部分市民防震减灾意识淡薄。全市各级、各部门要牢固树立预防为主、防范于未然的思想，全面提高应对地震、灾害的综合处置能力。

　　会议明确，当前和今后一个时期，我市抗震工作的总体要求是：全面实施“突出重点、全面防御，健全体系、强化管理，社会参与、共同抵御”的防震减灾三大战略，构建地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大体系，到“十一五”末，使昆明主城区基本具备综合抗御6级地震的能力。

　　仇和指出，要实现这个目标，必须做好六方面工作。

　　一是严格建设工程抗震设防管理，提高城乡建构物抗震设防能力。严格按照抗震设防标准，对各类新建项目进行选址、规划、设计、施工和验收。新建学校、医院、居民住宅等人员密集场所和重要工程、生命线工程必须按规定开展地震安全性评价，确保大震不倒塌、中震可修复、小震无损坏。全面开展各类建筑物抗震设防能力普查，加快城中村改造重建工作，稳步实施农村民居地震安全工程，确保新建和加固改造的农村民居基本具备抗御不低于6级地震的能力。二是加大执法力度，依法推进防震减灾工作，建立震情信息发布制度。三是完善地震监测台网台站建设，提高地震监测预报水平。在石林、嵩明、官渡、五华、盘龙和寻甸等县区新建地震预报监测点和松华坝水库强震台，迅速完成昆明市地震监测预报中心建设，确保2009年投入使用。四是加强地震应急能力建设，提高地震应急处置和救援能力。修改完善地震应急预案，今年四季度进行一次地震模拟演练。建立完善地震应急指挥技术、灾情速报和应急救灾基础数据库系统，加强对通信、电力、交通等生命线工程保障应急预案、地震灾害紧急救援队和地震应急志愿者队伍建设、应急救援物资供应和医疗救援保障能力建设，继续推进城市地震应急避难场所建设，保证每500米就要有一个平时休闲、震时应急避难的公共空间绿地。编制城市紧急疏散通道和应急避险场所规划建设方案，并纳入城市建设发展总体规划分步实施。五是开展地质灾害普查，加强灾害防治能力。六是注重科技创新与应用，提升防震减灾综合能力。

　　仇和强调，加强领导，明确责任，建立健全组织体系，继续加大投入，经济建设与防震减灾一起抓，加强宣传教育，增强公众防震减灾观念和意识，切实把抗震设防工作落到实处。全市每个县（市）区将选择一所中（小）学校作为防震减灾科普示范学校。

　　省地震局局长皇甫岗传达了国家、省有关会议精神，对当前昆明的抗震设防工作提出了指导意见和建议。

　　市委副书记、市长张祖林主持会议时强调，全面落实好抗震设防工作各项部署安排，特别是围绕学校校舍、城中村改造、农村民居地震安全工程等重点下大功夫、花大力气，强化监督检查，建立健全新建工程抗震设防专项审查抽查制度，对生产市政工程标准件的企业及生产过程进行全面质量检查和检测，建立质检、工检、监理全过程跟踪制度，发现问题，严肃查处。

　　据悉，市委、市政府前天组织了一次城乡建设抗震设防培训，请有关专家向全市200多名干部传授了民居民房建设抗震设防、城中村危害、防震救灾应急指挥等方面知识。

　　相关链接

　　昆明被列为地震重点监测防御区

　　根据强震活动轮回特征判断，我国大陆主要地震带可能进入了一个新的地震活跃阶段，西部地区可能仍然是我国强震的主体活动区。

　　云南省属于我国地震高发区域，昆明市位于小江断裂带和普渡河断裂带上，属于云南省地震多发区和易发区。历史上，昆明曾多次发生强烈地震，近年来云南省强震活动呈现出由西向东转移的态势。一旦地震活跃期启动，在未来10多年时间里，全省将可能发生多次6级以上地震。根据国家地震区划图，昆明市14个县（市）区中有3个九度县（区）、8个八度县（区）、3个七度县（区），均被列为全国和云南省地震重点监测防御区，震情形势十分严峻。

　　城中村遇地震易大面积垮塌

　　“一旦发生地震，城中村就是个坟场；一旦发生火灾，城中村就是个火葬场。”这种说法并非危言耸听。汶川大地震以数万生命敲响了警钟，从四川地震灾区回来的昆明市公安消防支队官兵深有感触——那些地震中倒塌损毁最严重的房子和昆明城中村内的房子很相似，水泥丛林挤压中的几百个城中村存在着的巨大隐患！

　　一场大地震给整个中国造成了巨大的灾难，也带给我们更多的思考和诸多启示。昆明市公安消防支队的刘春明参谋前不久到地震重灾区四川省汗旺镇参加救援工作。当他向当地居民了解地震前这些房屋的状况时，不禁吓了一大跳，因为他们说的情况和昆明现在违章建筑多、住户密集且无安全通道的城中村十分相似，虽然一些居民已经感觉到地震，但是缺少逃生通道，他们还是被埋了进去。

　　目前昆明336个城中村中，常住人口20多万、流动人口80多万。在城中村，几乎每一栋加盖房屋都变成了“碉堡式”、“积木式”，不仅建筑密度过大，而且没有一家做过工程地质勘查及相应的地基处理，更没有一家按照抗震设防要求建盖。云南省地震专家曾这样形容，真遇到地震，城中村最容易大面积垮塌，许多居住在城中村的居民，甚至连个躲砖头的地方都没有。据科学监测数据，城中村4层以下自建房最多抗御5级地震，每加盖一层抗震能力就降低0.4-1度，加盖到6层以上基本丧失抗震能力，一旦发生类似汶川大地震，城中村内的伤亡人数将不计其数。

　　首席记者吴晓松报道