核心提示

　　棕树营片区改造重建工作，首先是把为群众谋福祉，提高群众生活质量作为第一工作要点、出发点和落脚点，把拆迁安置当作造福百姓的“民心工程”、“幸福工程”和“德政工程”来抓。在10月8日正式启动第一期拆迁后，获得了绝大多数群众的满意和支持。由于分批进行的二期拆迁涉及的单位和住户有诸多不同意见，五华区城中村改造工作指挥部和筹建办决定对二期拆迁单位和住户实行实名制入户调查，以便掌握更多真实信息。

　　拆迁人员接受 专业入户调查培训

　　10月11日和12日，来自区指挥部、大观街道办事处棕树营片区改造筹建办以及社区、拆迁公司等的百余名工作人员，为即将进行的实名制入户调查进行大规模专业培训。据了解，这是云南省首次针对拆迁进行的实名制入户调查专业培训，之所以启动这样的专业培训，目的就在于尽最大可能了解社区民意，实现和谐拆迁。同时，负责此次拆迁工作的有关负责人表示，入户调查最重要的是民意，只有在充分保护和尊重被调查对象隐私权的同时，才能获取客观、公正的信息和数据。为此，此次拆迁入户调查，将竭力排除一切干扰和破坏入户调查的行为，将实名制入户调查进行到底，最终得到客观公正的数据，对棕树营片区的改造重建工作实行依法拆迁、有情操作。据悉，这也是我省首次对拆迁工作进行实名制入户调查。

　　拆迁人员接受专业入户调查培训

　　11日下午2点，来自五华区城中村改造指挥部、大观街道办事处棕树营片区改造筹建办以及社区、拆迁公司等110名工作人员，在海埂一家疗养基地开始了有关入户调查的专业培训。对这些绝大多数来自拆迁一线的工作人员来说，对拆迁进行入户调查工作的培训是第一次，而对究竟如何做好此次入户调查工作更是缺乏认识。

　　在培训的第一节课上，培训老师首先让学员认识“什么是人？”通过认识人的喜好、性情、憎恶等，来学会观察人，接触人，以便做最好的沟通。在一个小小的互动活动中，培训老师让学员们分成几个小组，大家互相用不同的方式和不同的情绪、语调来介绍自己，通过这样一个小环节，让大家学会在很短时间内对一个人作出判断。

　　新奇的授课方式吸引了每一个学员，因为过去在他们看来，入户调查无非就是问被调查对象一些早已准备好的问题，不过三言两语，最终得到结果。但通过两天的学习后，参加学习的每一位学员都明白了一个道理：入户调查登记的方式方法是一门科学，其范畴涉及到了心理学、社会行为学、经济学、语言学以及各种调查理论等。所以对调查人员的要求非常高，不仅要求调查员掌握调查内容、目的，更要求具有较强的沟通能力、应变能力，能够根据被调查者的心理状况、行为方式等个性化特征迅速地将被调查者拉向自己。

　　此次培训的主讲老师姓张，来自昆明一家专业调查机构。她告诉记者，因为棕树营片区改造重建工作牵扯到部分单位和住户太多利益，不同意见太多，要做好此次入户调查工作不是一件简单的事，所以他们采纳了指挥部和筹建办意见，只选用一线工作人员作为调查员，原因就是他们有实际工作经验，和社区群众有一定沟通基础，能真实获得信息。在培训中，首先从调查员的准备工作，包括他们的服饰穿着、语气表情、言谈举止、询问方式等，都进行了培训，因为这些都会影响到被调查对象的心理状态，是调查能否成功进行的重要因素。

　　参与此次培训最多的是拆迁公司的工作人员，几乎占了整个培训人数的70%。该拆迁公司一位副总告诉记者，虽然他们参加过昆明许多旧城改造的拆迁，但在拆迁前做如此规模的入户调查专业培训还是第一次，这样的培训很好，可以让他们掌握到更多的实际情况，从而在拆迁中实施和谐拆迁。一位专业的拆迁工作人员也告诉记者，这次培训让他学到了许多过去没有学过，甚至没有想过的东西，虽然利用的是周末休息时间，但他感到收获颇丰。

　　保护被访问人隐私 保证数据真实　

　　五华区城中村改造工作指挥部有关负责人说，棕树营片区的改造重建是在依法行政、规范运作中逐步推进的，从拆迁决策、政策制定到工作落实，始终贯彻公开、公平、公正原则，做到依法依规、阳光透明、合理规范，确保了绝大多数被拆迁群众的合法权益。为此，在进入到第一期实质性拆迁工作后，紧接着进行实名制入户调查培训，参加培训的人员全部是由政府组织的工作人员，是确保此次入户调查顺利推进的一个保障。

　　该负责人表示，之所以组织大规模实名制入户调查培训，首先是表明政府要了解社区民意的决心，同时也是社区民意的一次真正的民主化活动。棕树营片区改造重建关乎上万人的生活质量和城市品牌形象，是政府为提高片区群众的生活质量和水平、解决公共安全、提升城市品位的一大举措。实名制入户调查，就是为了进一步增强拆迁工作的透明度，为充分征求片区内各单位和住户意见所做的一次有效尝试和努力，和国庆节期间对拆迁工作实行分期进行的重大调整一样，对棕树营片区二期拆迁实行的实名制入户调查，同样是站在当前形势的一个高度推进工作，有利于化解社会矛盾，实现和谐拆迁。

　　与此同时，记者从有关单位了解到，因为少数利益团体的影响，可能会对入户调查工作带来一定的干扰和破坏，导致此次入户调查数据的结果发生改变。为此，有关负责人表示，入户调查问卷中数据的真实性，关系到片区里每一个单位和住户，所有采集到的内容必须是在客观、真实的情况下呈现的，不管是被访问的单位还是个人都具有法律意义上的隐私权利，都应该得到有效保护，任何人或任何团体不能左右。正因为牵扯到几千住户的真实愿望，所以本着反映客观的，公正的社区民意来进行此次入户调查，所以希望每一个被访问单位和住户都能以一个宽松、自由、独立的心态来配合调查。

　　对工作人员实行实名制入户调查专业培训，再次表明了政府尊重民意、了解民意的诚意和决心。文/记者 贾薇 报道

　　随评

　　直面拆迁难题 尊重社区民意

　　□西西

　　10月11日和12日，五华区对参与棕树营片区改造重建工作的110名人员进行了实名制入户调查培训。这不仅是云南省在旧城改造中只针对拆迁首次所做的实名制入户调查培训，甚至在全国也属罕见。五华区在拆迁工作中之所以敢开如此“先河”，关键在于充分领悟政府决策，充分考虑社区民意，是在极大尊重被拆迁群众民意，解放思想，面对新形势所做的一次大胆尝试。它标志着政府在面对各种利益和矛盾主体时，不回避、不逃避的态度和决心。

　　棕树营片区改造涉及拆迁的多数单位和住户，几十年生活在无配套厨房、厕所的老式建筑里，火灾隐患突出，安全隐患严重，群众生活环境、生活条件恶劣。作为一项政府的 “民生工程”、“幸福工程”和“德政工程”，作为拆迁主体的五华区政府，迎难而上，面对各种复杂的利益主体和矛盾纠葛，始终把改善人民生活环境、提高人民生活质量作为棕树营片区改造重建的根本出发点和立足点，切实保障好被拆迁户的合法权益和合理要求，通过一系列依法依规的推进工作，和即将实行的实名制入户调查，争取群众对拆迁工作的理解、认同和支持。

　　实名制入户调查，首先难在“实名制”，要对二期数十家单位和上千户住户全部进行实名制入户调查，不仅仅需要大量人力物力，更需要调查员具有一定的专业素养，和被访者做良好沟通，最终获取真实数据。棕树营片区改造重建在拆迁中面临着前所未有的难度，集中了昆明市所有拆迁工作中凸显出来的问题，拆迁房屋性质包括私房、房改房、商品房、未房改的福利房等；住户中包括教授、专家、工人、普通居民、村民等几乎各个社会阶层。有人支持，有人反对，但我们看到，绝大多数群众是支持棕树营片区改造重建的，之所以要对二期拆迁的单位和住户实行实名制入户调查，就是表明政府在面对种种困难时迎难而上，绝不回避矛盾、逃避矛盾的信心和决心。

　　尊重民意，就是为了保护绝大多数群众的利益和愿望，而实名制入户调查更是充分尊重被访者的隐私和权利。但愿所有的被访者都能在一个轻松、自由的环境里接受数据采样，最终使此次实名制入户调查得到客观、公正的数据。